Credit:The New York Times/Yana Paskova6 月 22 日，白宫发布公告，特朗普正式签署政令限制 H1B 等签证持有人及新申请人入境美国。禁令将于 2020 年 6 月 24 日生效，计划执行至 12 月 31 日结束，每 60 天可进行必要修改。总统声称的逻辑是新冠疫情导致美国国内失业率不断攀升，限制非移⺠类签证持有人入境是为了保护本国人就业而采取的必要措施。根据华尔街日报预测，包含 4 月份不能入境的 17 万绿卡持有人在内，将有 52.5 万人不能进入美国。而特朗普团队表示，“美国人优先”将给失业的美国人带来 50 万个工作岗位。被限制入境的签证类型共包含:
- H1B、H2B 持有人以及随行人员或家属;-持 J 签证涉及实习、教师、夏令营顾问、互惠生或暑期工作旅行计划等范围的外国人，以 及随行人员或家属;
White House: ProclamaAon Suspending Entry of Aliens Who Present a Risk to the U.S. Labor Market Following the Coronavirus Outbreak
虽然与之前媒体、移⺠律所爆料的略有出入，但对于有工签且身处美国之外的外国人来说打击巨大。白宫另一文件指出，新的政令其实属于特朗普政府移⺠系统改革的举措，意在保护美国人就业，并引进最优秀的人才。改革后，只有工资最高的那部分高技能劳动者才能获得 H1B 签证。White House: President Donald J. Trump Is PuXng American Workers First as We Restore Our Economy to Greatness2020 年 H1B 签证报告显示，在 2019 财年，申请 H1B 数量最多的前 25 家公司基本都是科技和咨询公司。而这些公司申请工签的员工，平均年薪都在 7.7 万美元以上。IBM、EY、 Google、Amazon、Facebook、苹果、微软、英特尔等公司平均工资都在 10 万美元以上，最高的是 Facebook，达到了 16.6 万美元。而前 5 家公司的申请量，就已经超过了每年 8.5 万个工签发放数量的上限。
而按照职位来看，数量最多的关键词基本都是“计算机、软件、算法、工程师”，大多与 STEM 专业有关，这些职位的平均薪资也都不俗。虽然也有一些律师、分析师、会计师、审计师等与法律、商科有关的职业薪资很高，但从数量上看输 STEM 专业太多。而人文社科类专业，基本没有出现。
2020 H1B Visa Report
虽然是整个工签群体受到大范围打击，但是 STEM 专业还有相对优势。因为按照上面红框内的标准也就是按照工作薪资来划决定是否得到签证的话，以就业难著称的人文社科类留学生几乎全军覆没。无独有偶，澳大利亚近日也对大学专业有一项大动作，这些政策同样利好于理科生，对文科生不利。6 月 19 日，澳大利亚宣布了针对高等教育的改革计划，意在帮助恢复经济，培养更符合就业需要的人才。计划将通过改变不同大类学科比如 STEM 和人文学科的学费来“激励”学生就读未来有就业前景的专业。从明年开始，人文、传播类课程学费将增加 113%，法律和商科课程将上调 28% ，达到 14,500 澳元。如果就读这些学科，3 年学费将超过 43,500 澳元。而数学、工程、建筑、IT、卫生、临床心理学等课程将迎来学费下降。教育、护理、临床 心理学、英语、语言、数学和农业课程学费将下降 46% - 62%，将至 3,700 澳元。科学、健康、建筑、环境科学、IT、工程学的费用降幅为 20%，一年学费为 7,700 澳元。同时，目前在明年会涨学费的专业就读的学生，学费会维持不变，直至毕业;而就读明年学费会下降的专业的学生，明年也能享受学费下降的优惠。虽然澳洲目前的学费改革只针对享受联邦政府资助的本地大学生，但不排除对付全学费的留学生产生影响。而且澳大利亚向来欢迎有职业技能的留学生前往偏远地区就业，并为此设计了签证门槛和奖励措施。STEM 专业本身就具备优势。STEM 专业收入高、易就业，为了促进就业应该大力发展 STEM 行业。虽然这个逻辑没有问题，但很多人认为澳洲本身人文艺术领域就不突出，如果⻓期“重理轻文”，对未来人文艺术产业和国⺠思维、综合素质发展并无好处。英国已经⻅到了结果。《卫报》报道，英国大学和艺术理事会近日呼吁重塑“软”学科品牌。英国伦敦政治经济学院(LSE)正在发起一项名为 Shape 的运动，号召英国学生学习人文社科、艺术等专业，并希望为这些专业争取和 STEM 同等的研究资金。Shape 是“social sciences, humanities & the arts for people & the economy”的缩写，发起这个运动最主要的原因在于，学习 STEM 的人越来越多，对“软”学科的重视在减少。
从 2001 年开始，STEM 一词就在英国广泛传播，并成为提高英国在科技领域国家竞争力的工具，也促使学校将这些学科列为优先发展对象。在 2010 年，英国政府进一步提出了所谓的“文凭证书考试”(EBacc)，希望通过这个考试对原有的初中阶段 GCSE 课程进行改革。在初中阶段，学生可以在涵盖数学、物理、化学、经济、人文艺术、计算机等课程的几十⻔ GCSE 科目中选择 9~12 ⻔进行学习选择。EBacc 其实是在 GCSE 课程中选择 5 ⻔或以上“核心”科目进行学习，包括英语、数学、科 学、外语、历史/地理，让学校加强对学术科目的重视。同时，学生在核心科目上取得 A*- C 等级的比例会被作为考量因素，用于衡量学校教学表现。因此，为了提升学校排名，老师们要求成绩好的学生都去选择核心科目而不是艺术之类的副科，也就导致选择艺术科目的学生越来越少。有数据显示，在 2010 年至 2019 年间，仅在英格兰地区选择 GCSE 艺术科目的学生数量就减少了 38%。教育政策研究所(EPI)对 2007 - 2016 年英国中学生在 GCSE 阶段艺术学科(包括艺术与设计、戏剧、音乐、舞蹈、表演艺术)的选择情况进行了研究，结果发现选择艺术的学生数量创下新低。与 2014 年相比，2016 年选择艺术科目的 14 - 16 岁学生减少了约 1.9 万名。EPI 的报告显示，“2013 年以前，成绩优秀的学生比中等或较差的学生更有可能选择至少一⻔艺术类科目”。而之后，情况发生了逆转，成绩中下的学生选择艺术的可能性越高。EPI 报告对此现象的解释为，成绩好的学生都被要求去上核心课程了，选择艺术科目的人就少了。而一旦选课人数大量减少，课程就停开了。这就形成了恶性循环。到了高中 A-Level 阶段，艺术类课程就更不受重视，放弃的学生就更多了。在 2014 至 2019 年，选择艺术科目的 A-Level 学生减少了近 17 %。下降趋势同样体现在大学专业选择中。UCAS 数据显示，2017 年申请本科的学生减少了约 3 万人，而艺术创意类专业申请人减少了 1.7 万人。也就是说，总跌幅的一半以上来自艺术创意类专业。学习艺术的学生大量减少也引发了英国教育界的担忧，这将打击文化创业产业发展。而文化创业产业一直是英国经济支柱之一，英国也是艺术类留学生比如设计、表演、电影艺术、艺术管理等的热⻔目的地。而 Shape 运动的提出也意味着英国重视“重塑”艺术学科品牌，这也将给留学目的地的选择提供思路。讲究发展就是硬道理的美澳真在欢迎理科生，老牌留学国大不列颠可能要开始抢文科生了。● ● ● ●